Arbeiderpartiet og Fremskrittspartiet ble denne våren enige om en ny motorferdsellov, og under forhandlingene ble de to partiene samstemte om å ivareta hensynet til ski- og sjøfly. Også de øvrige borgerlige partiene var opptatt av å imøtekomme sjøflygernes behov.
– Dagens og morgensdagens ski- og sjøflygere kan glede seg. Den nye loven ivaretar hensyn til miljøet på en god måte, samtidig som våre aktiviteter likebehandles med sammenliknbare aktiviteter, sier Bård Solheim, generalsekretær i Norges Luftsportforbund.
Prosess over fem år
Saken startet tilbake i september 2021 da regjeringen satt ned et lovutvalg som skulle modernisere motorferdselloven. Nesten fem år senere er den nye loven vedtatt. I mellomtiden er det lagt ned et betydelig antall arbeidstimer fra forbundet.
– Å sikre gjennomslag handler om å fremlegge fakta og kommunisere alle sider av saken på en tydelig måte. Både ekspertene og politikerne lyttet til våre argumenter, men saken viser at spisskompetanse på juss og politikk er helt nødvendige ressurser, sier Solheim.
Se nederst i saken for å lese de skriftlige innspillene fra NLF som ble utarbeidet i forbindelse med lovarbeidet.
Fra forbundets side var det Torkell Sætervadet og Jan Lilleby som ledet arbeidet. De to har sørget for at både lovutvalget, regjeringen og Stortinget har blitt godt opplyst om det svært komplekse luftfartsregelverket, hvordan flyaktivitetene foregår og hvilke behov den har.
– Vi har fått gjennomslag på samtlige punkter, sier Sætervadet, som har master og doktorgrad i rettsvitenskap og til daglig jobber som stipendiat ved Universitetet i Oslo, ved siden av å være juridisk rådgiver i NLF.
Lilleby er rådgiver gjennom sin egen virksomhet og har bistått NLF i politiske saker i over ti år. I tillegg er en erfaren sjøflyger og instruktør i Kilen sjøflyklubb.
– På slutten av 1970-tallet ble det vedtatt en motorferdsellov som diskriminerer motorferdsel med luftfartøy sammenliknet med liknende aktiviteter. Nå har vi klart å reversere denne diskrimineringen. Det er en stor seier, sier Lilleby, som også er instruktør i Kilen sjøflyklubb.
Bedre vilkår for sjøfly
Den nye lovens paragraf 18 gir en generell adgang for sjøfly til å starte og lande på innsjøer med overflateareal på over to kvadratkilometer, på elver, samt på innsjøer som inngår i et vassdrag som er farbart med fartøy.
– I dagens lov er hovedregelen at det er forbudt med motorferdsel med sjøfly og at kommunene kan velge å tillate det. I den nye loven blir det motsatt, slik det hele tiden har vært for motorbåter. Dermed blir hovedregelen at ferdsel med sjøfly er tillatt, mens kommunene kan velge å begrense adgangen, sier Lilleby.
Han påpeker at det er viktig at den nye loven forvaltes med fornuft når den trer i kraft. Bestemmelsen åpner for ferdsel på flere vann enn tidligere, men det gjelder et strengt krav til aktsomhet og hensynsfullhet.
– Den nye loven likestiller motorbåter og sjøfly og speiler dermed regelverket i Sverige og Finland. All luftsport innebærer frihet under ansvar, og det gjelder spesielt for sjøfly. Det norske sjøflymiljøet har tradisjon for å utvise hensyn til omgivelsene, og det er det viktig at vi fortsetter med, sier Lilleby.
Det er på ingen måte «fritt frem» for sjøflygerne. For det første er en rekke vann i nasjonalparker og andre verneområder beskyttet mot ferdsel. I tillegg setter luftfartsregelverket klare begrensninger på hvor ofte man kan ta av og lande på samme sted. Og fortsatt vil grunneier kunne forby start og landing med luftfartøy på egen eiendom etter vannressursloven.
– Sjøflyaktiviteten er allerede pakket godt inn i annet regelverk. Dette var et viktig argument for å underbygge at diskrimineringen burde fjernes, sier Lilleby.
Fly med skiunderstell ble ikke overregulert
Når det gjelder start og landing med luftfartøy på andre steder enn åpent vann, så er det lovens paragraf 23 som vil regulere dette. Bestemmelsen fastslår at landingsplasser som er fastsatt i forskrift eller i kommuneplanens arealdel eller reguleringsplan er tillatt.
– Det betyr at fly med skiunderstell også er ivaretatt, men kommunene må aktivt tillate aktiviteten gjennom en lokal forskrift, slik som i dag. Først lå det an til å dette måtte inn i en reguleringsplan, som ville vært ekstremt mye mer tungvint. Vi oppfordrer nå de lokale skiflymiljøene å ta kontakt med kommunene for å skaffe seg tillatelser, sier Solheim.
Eksisterende lokale forskrifter om motorferdsel i landets kommuner vil gjelde i inntil fem år etter den nye loven trer i kraft, med mindre de respektive kommunene fatter nye vedtak før dette.
Det er også en bestemmelse i den nye loven som gjør at kommunen kan gi enkeltvis tillatelser til motorferdsel på snødekt mark og islagt vassdrag i forbindelse med idrettsaktiviteter og for konkurranser.
Hindret nye reguleringer for modellfly
Motorferdsellovarbeidet har for øvrig vært av vesentlig betydning også for andre luftsportsutøvere.
– Det var en betydelig risiko for at motorferdselloven ville få et utvidet virkeområde, som for eksempel kunne omfattet lavtflyging og flyging med modellfly. Dette har vi bidratt til å unngå gjennom våre innspill og analyser, sier Solheim.
Den nye loven ble vedtatt i Stortinget i juni. Når den nye loven vil tre i kraft er foreløpig ikke kjent.
Du kan lese de skriftlige innspillene fra NLF som ble utarbeidet i forbindelse med lovarbeidet på lenkene under.